Гособоронзаказ 2024. Заключение контрактов и управленческий цикл сделки

Возможность работать с государственными контрактами остаётся желательной для многих компаний. В 2024 году большое количество новых сфер открываются для заключения контрактов в рамках ГОЗ, однако даже у специалистов в области закупок заключение и исполнение контрактов вызывает ряд сложностей.

День 1

Приоритеты 2024 года, невозможность отказа от ГОЗ, перевоз гособоронзаказа на мобилизационный режим. Дефицит бюджета 2023

Организация системы исполнения контрактов ГОЗ
• Особенности и направления развития в 2022 году системы финансирования государственного оборонного заказа
• Цели Гособоронзаказа — 2022. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование производства и поставок оборонной продукции через взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ
• Составные части системы управления исполнения контрактных обязательств в сфере ГОЗ

Проблемы распределения зон ответственности участников кооперации гособоронзаказа
• Заказчик — представитель интересов государства в закупках оборонной продукции
• Чем отличается Исполнитель от Поставщика. Особенности влияния требований 275-ФЗ на Исполнителей или Поставщиков
• Почему не все участники производственной кооперации открывают спецсчета и отчего это зависит?
• Можно ли заставить контрагента открывать спецсчета? Какие особенности взаимодействия и документооборота необходимо учесть Заказчику для формирования своей производственной кооперации

Нормативно-правовая база гособоронзаказа
• Обзор и комментарии к нормативно-правовым документам, регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ
• Требования системы внешнего сопровождения денежных средств на основе результатов правоприменительной практики
• Действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу. Грубое нарушение требование по исполнению госконтрактов ГОЗ
• Понятие и особенности «нецелевого использования» финансовых средств. Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ...»

Практикум «Взаимодействие сторон конфликта (Заказчик — Военная приемка — Исполнитель — ФАС) для оценки проблемной ситуации и выработки решения в системе гособоронзаказа»

День 2

Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС
• Система мониторинга платежей по гособоронзаказу — основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств
• Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ
• Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ
• Практические рекомендации и опорные блок-схемы: критерии риск-ориентировок. Как они влияют на систему контроля в сфере ГОЗ?

Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ
• Одновременное управление критериями «срок-качество-цена»
• Идентификация («окрашивание») денежных потоков и первичной информации с использованием ИГК. Для чего руководству предприятий нужно анализировать содержательную часть идентификаторов госконтрактов

Управленческие циклы и бизнес-процессы производства оборонной продукции
• Калькулирование затрат. Производственная себестоимость и планирование исполнения контрактных обязательств
• Базовые нормативно-правовые документы для организации работы по расчету прогнозных показателей (расчетно-калькуляционных материалов) и планированию поставок продукции оборонного назначения
• Современная классификация методов ценообразования производства оборонной продукции
• Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ
• Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Базовые экономические показатели (БЭП)
• Калькулирование себестоимости продукции. Факторы, влияющие на себестоимость продукции
• Прямые и накладные расходы. Учет специальных затрат (остнастка, аренда и прочее). Состав затрат, включаемых в себестоимость
• Рекомендации по практическому применению состава затрат из приказа № 334 для формирования себестоимости оборонной продукции и учета расходов для налогообложения
• Методы государственного регулирования цен. Особенности формирования себестоимости в соответствии с требованиями о государственном регулировании ценообразования производства оборонной продукции
• Панельная дискуссия:
• Можно ли в сфере ГОЗ заработать больше, чем 20% от цены контракта?
• Не заберет ли Заказчик остаток неиспользованных на спецсчете средств обратно?
• Как своевременно и безболезненно Исполнителю забрать то, что он заработал?

• Опорная блок-схема: как методы ценообразования и способы отбора Исполнителя влияют на расчет плановой рентабельности и маржинальность контракта ГОЗ?
• Организация процесса производства оборонной продукции: от нормирования для планов производства до план-факта и итогового отчета
• Роль и задачи военных представительств по согласованию договорных цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа
• Какая информация должна войти в современную редакцию Контракта ГОЗ
• Формула программно-целевого метода управления государственными оборонными заказами:
• Как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации
• Влияние позаказного метода калькулирования затрат на формирование контрактных обязательств

День 3

Особенности заключения контрактов в 2024 году
• Рамочные контракты, особенности применения рамочных соглашений в системе ГОЗ
• Как заложить в договорные обязательства условие о покрытии дефицита ликвидности (перекрестное финансирование) одного контракта ГОЗ ресурсами из другого контракта?

Учетная политика предприятия
• Что сделать для изменения документа в целях регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий? Примеры форм первичных учетных документов для приложения к Учетной политике предприятия в сфере ГОЗ
• Реализация «кассового метода» через казначейское или банковское сопровождение целевых средств гособоронзаказа
• Почему в гособоронзаказе два вида сопровождения денежных средств: основные различия между банковским и казначейским сопровождением. Какие контракты подлежат банковскому или казначейскому сопровождению в 2022 году и на период 2023-2024 годов?
• Правила казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов». Причины приостановления операций по лицевым счетам при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа
• Режим казначейского лицевого счета: на какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?

Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ
• Схема казначейского сопровождения государственных контрактов (контрактов)
• ИГК при казначейском сопровождении. Санкционирование расходов
• Казначейский аккредитив для учета операций не участников бюджетного процесса
• Как Федеральное казначейство будет проводить электронную приемку в ЕИС

Расходная декларация как инструмент раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ при казначейском сопровождении целевых средств
• Типы разрешенных банковских операций и оформление документов к ним
• Переводы между отдельными счетами
• Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию
• Заработная плата
• Особенности иных расходов (лимит 5 или 3 млн руб./мес), не запрещенные режимом отдельного счета, операций списания целевых средств на расчетный счет контрагента
• Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями
• Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
• Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк
• Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета

Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ как составная часть государственной системы мониторинга и контроля
• Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета. Ответственность за неисполнение требований НПА по проведению раздельного учета результатов ФХД
• В чем состоит постановка раздельного учета на предприятии. Периодическая и итоговая отчетность по исполнению обязательств в рамках кооперации сопровождаемых сделок: кто подает, в какие сроки
• Как работает «контрольное правило» движения целевых денежных средств. Как применение этого правила дает возможность аргументированно разговаривать с заказчиком об оплате за поставленную продукцию
• Формирование и предоставление государственному заказчику итогового отчета по выполнению контрактных обязательств в сфере ГОЗ. Особенности формирования итогового отчета. Какие Исполнители и в какое время предоставляется итоговый отчет

Практикум «Итоговый отчёт по выполнению обязательств ГОЗ»